Земля, недвижимость

Постановление Правительства Московской области от 13.12.2005 г. № 902/49 «О некоторых вопросах реализации закона Московской области «О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области».

Постановлением утвержден Порядок разработки прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, который определяет структуру прогнозного плана приватизации, полномочия и порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области при подготовке проекта прогнозного плана.

Утвержден порядок подготовки отчета о выполнении прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, который определяет структуру отчета о выполнении прогнозного плана за отчетный год и процедуру его подготовки.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2006 г. № 87 «Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или  муниципального имущества».

Постановлением утверждены Правила о порядке определения нормативной цены подлежащих приватизации находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерного общества, доли Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, а также подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия.

Нормативная цена иного государственного или муниципального имущества, подлежащего приватизации, устанавливается равной рыночной стоимости такого имущества, определенной независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 31.05.2002 г. № 369, утвердившее аналогичные Правила, с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Экономическая деятельность

Федеральный закон от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Федеральным законом внесено 38 изменений в законодательные акты, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Законом предусмотрено, что  размещение заказов для государственных и муниципальных нужд независимо от их вида, в том числе заказов на оказание аудиторских, банковских и других услуг, может осуществляться не только путем проведения конкурсов, но и иными способами. Предусматривается возможность заключения государственных и муниципальных контрактов на срок более одного года.

Законом  устанавливается административная ответственность должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков за нарушение требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.01.2006 г. № 8 «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска».

Классификация распределяет виды экономической деятельности по классу (от 1-го до 32-го) в зависимости от степени профессионального риска, возникающего при осуществлении данного вида деятельности.

 К 1-му классу отнесены: добыча природного газа и газового конденсата; издательская деятельность; полиграфическая деятельность; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами и проч.

В 32-ой класс включены: охота и разведение диких животных; добыча каменного угля; добыча руд цветных металлов; добыча и обогащение оловянной руды и др.

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 22.12.2005 г. № 05-87/пз-н «Об утверждении Порядка проведения аукционных торгов по продаже кредитных историй».

В Приказе определены правила проведения аукционных торгов по продаже кредитных историй в случае реорганизации или ликвидации бюро кредитных историй.

Исключительное право на участие в таких торгах закреплено за бюро, включенными в Реестр бюро кредитных историй. При подготовке к проведению торгов организатор торгов должен направить приглашения бюро, которые включены в данный Реестр.

Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов в установленный срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, и документы в соответствии с перечнем документов, предусмотренным приглашением. В приеме и регистрации заявки может быть отказано в случае представления неполного комплекта документов, подачи заявки по истечении срока приема заявок или ее подачи лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

Предложения по цене объекта торгов подаются в запечатанных конвертах или заявляются в ходе проведения торгов.

Все кредитные истории ликвидируемого (реорганизуемого, исключенного из Реестра) бюро выставляются на торги единым лотом.

Предусмотрено внесение претендентами задатка для участия в торгах.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Правилами регламентированы отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к указанным сетям.

Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

Утверждены Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию этих сетей, и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, возникающие в процессе подключения таких объектов к указанным сетям, включая порядок подачи и рассмотрения заявления о подключении, выдачи и исполнения условий подключения, а также условия подачи ресурсов. Определены этапы подключения объекта капитального строительства к указанным сетям.

Признан утратившим силу раздел III Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167.

Налоги и финансы

Письмо ФНС РФ от 27.01.2006 г. № ММ-6-03/85@ «О проведении инвентаризации в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального  закона от 22.07.2005 г. № 119-ФЗ».

В письме разъяснен порядок проведения инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженностей по состоянию на 31 декабря 2005 года включительно для налогоплательщиков НДС, которые обязаны провести такую инвентаризацию в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2005 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах».

В частности, сообщено, что при проведении инвентаризации дебиторской задолженности учитываются суммы дебиторской задолженности за отгруженные (выполненные, оказанные) переданные, но не оплаченные товары (работы, услуги), имущественные права, которые не были включены в налоговую базу по НДС за истекшие налоговые периоды (2005 и предыдущих годов) с момента образования дебиторской задолженности.

При проведении инвентаризации кредиторской задолженности учитываются суммы кредиторской задолженности за принятые к учету, но не оплаченные товары (работы, услуги), в том числе основные средства и нематериальные активы, имущественные права, в составе которой имеются предъявленные при их приобретении суммы НДС, которые не были включены в налоговые вычеты за истекшие налоговые периоды (2005 и предыдущих годов), с момента образования кредиторской задолженности (за исключением кредиторской задолженности с истекшим до 1 января 2006 года сроком исковой давности).

Результаты инвентаризации предписано оформлять в виде соответствующих справок, приведенных в приложениях к письму.

Приказ Минфина РФ от 30.12.2005 г. № 167н «Об утверждении формы Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Порядка ее заполнения».

Приказом утверждена новая форма Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и порядок ее заполнения.

В Книге организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период.

Приказ Минфина РФ от 17.01.2006 г. № 8н «Об утверждении формы налоговой декларации по единому  налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и порядка ее заполнения».

      Форма налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и порядок ее заполнения, утвержденные данным документом, применяются начиная с представления налоговой декларации за I квартал 2006 года налогоплательщиками ЕНВД, за исключением налогоплательщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории муниципальных районов и городских округов, представительные органы которых до 1 января 2006 года не приняли нормативные правовые акты о введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

     Установлено, что Приказ Минфина РФ от 01.11.2004 г. № 96н «Об утверждении формы налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и инструкции о порядке ее заполнения» применяется в отношении налоговых деклараций, представляемых за I - IV кварталы 2006 года налогоплательщиками, осуществляющими предпринимательскую деятельность, переведенную в 2006 году на уплату ЕНВД законами субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2005 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах».

Приказ Минфина РФ от 17.01.2006 г. № 7н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи и применением упрощенной системы налогообложения, и порядка ее заполнения».

Утверждена форма налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и Порядок ее заполнения.

В новой форме декларации не проводится различие между российскими и иностранными организациями, специально указывается код города и номер контактного телефона налогоплательщика.

Исключен Раздел 2.1 «Расчет суммы убытка, уменьшающей налоговую базу по единому налогу за налоговый период (код строки 050 графа 4 раздела 2 декларации)».

Утрачивает силу Приказ Минфина РФ от 03.03.2005 г. № 30н «Об утверждении формы налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и Порядка ее заполнения».

Приказ Минфина РФ от 31.01.2006 г. № 19н «Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, и порядка ее заполнения».

В соответствии с пунктом 7 статьи 243 части второй Налогового кодекса РФ, которым установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и адвокатов представлять в налоговые органы декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, Приказом утверждена форма налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, и Порядок ее заполнения.

Признан утратившим силу Приказ Минфина РФ от 10.02.2005 № 21н «Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и инструкции о порядке ее заполнения».

Письмо ФНС РФ от 01.02.2006 г. № мм-6-03/110@ «О порядке применения налоговых вычетов по НДС в связи с принятием Федерального закона от 22.07.2005 г. № 119-ФЗ».

В письме предусмотрено, что порядок принятия к вычету сумм налога на добавленную стоимость, который установлен статьей 2 Федерального закона от 22.07.2005 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах», не распространяется на операции по реализации товаров (работ, услуг), налогообложение которых производится по налоговой ставке 0 процентов.

Налоговые вычеты по НДС в отношении товаров (работ, услуг), приобретенных до 1 января 2006 года с целью использования для производства и реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению по налоговой ставке 0 процентов, производятся в порядке, действующем до 1 января 2006 года. Этот же порядок применяется и в отношении товаров (припасов), отгруженных (помещенных под таможенный режим экспорта (перемещения припасов)) до 1 января 2006 года, а также в отношении работ (услуг), выполненных (оказанных) до указанной даты.

ТЭК

Постановление Ростехнадзора от 02.12.2005 г. № 11 «Об утверждении и введении в действие федеральных норма и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла».

Постановлением определены и вводятся в действие с 1 мая 2006 года федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)».

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определены:

- назначение и область распространения утвержденных Общих положений;

- цели, критерии, принципы обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла;

- классификация систем и элементов объектов ядерного топливного цикла;

- условия размещения таких объектов;

- требования безопасности, реализуемые при их проектировании;

- порядок сооружения (реконструкции) и ввода в эксплуатацию (закрытия) указанных объектов.

Распоряжение Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 135-р «О внесении изменений в распоряжение правительства РФ от 27.06.2003 № 865-Р».

Распоряжением внесены изменения в План мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2005 - 2006 годы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.06.2003 г. № 865-р.

Срок разработки и представления в Правительство РФ исполнителями (ФАС РФ, Минэкономразвития РФ, Минпромэнерго РФ и Росатом) правил осуществления антимонопольного контроля на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности), включающих в себя порядок и критерии установления случаев выявления злоупотреблений производителями и поставщиками электрической энергии своим монопольным положением и чрезвычайных случаев, при которых вводится режим государственного регулирования, перенесен со II квартала 2005 года на IV квартал 2006 года соответственно.

Постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 16.02.2006 г. № 7 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 26 мая 2004 года № 27 «Об утверждении Методики расчета тарифов на горячую воду».

Из Методики расчета тарифов на горячую воду, утвержденной постановлением РЭК Москвы от 26 мая 2004 года № 27, исключается формула расчета количества тепла (Q), необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды. Для расчета стоимости одного кубического метра горячей воды по группе потребителей «Население» количество тепла (Q) принимается в размере 0,06196 Гкал/м3.

Судебная практика

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.01.2006 г. № 100 «О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В информационном письме рассмотрены некоторые вопросы, возникающие у арбитражных судов при поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица в связи с признанием данного юридического лица недействующим (прекратившим свою деятельность) в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По смыслу указанной нормы для целей определения признаков юридического лица в качестве недействующего арбитражным судам следует исходить из того, что в случае наличия у юридического лица нескольких банковских счетов операции не должны производиться ни по одному из них.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 г. № 101.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ обобщил практику рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в ходе исполнительного производства.

Рассмотрены вопросы, касающиеся порядка извещения о проведении торгов. Признается, что должник является заинтересованным лицом при нарушении этого порядка, поскольку такие нарушения уменьшают возможность участия в торгах потенциальных покупателей, что влияет на цену реализуемого имущества. Указанное обстоятельство не может не затрагивать интересы должника. Кроме того, подчеркивается, что извещение о проведении торгов, сделанное по радио, необходимо расценивать как ненадлежащую форму извещения, поскольку необходимый объем соответствующей информации не может адекватно восприниматься на слух и требует иного способа донесения до потенциальных участников торгов.

Отмечается также, что нарушения, допущенные судебными приставами при наложении ареста на имущество, не могут являться основанием для признания торгов недействительными, так как эти нарушения непосредственно с правилами проведения торгов не связаны.

При продаже с публичных торгов имущества государственного предприятия, принадлежащего последнему на праве хозяйственного ведения, согласие собственника не требуется. Изъятое из гражданского оборота имущество не может являться предметом договора купли-продажи, заключенного по результатам торгов. Такой договор является ничтожной сделкой, несмотря на то, что отсутствуют основания для признания самих торгов недействительными.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.01.2006 г. № 100 «О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Высший Арбитражный Суд РФ указал на особенности, с учетом которых следует применять статью 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно данному положению юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло налоговую отчетность и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
Отмечено, что для целей определения признаков юридического лица в качестве недействующего следует исходить из того, что в случае наличия у юридического лица нескольких банковских счетов операции не должны производится ни по одному из них.
Арбитражным судам указано на необходимость проверять, не является ли юридическое лицо недействующим, при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом. Заявления в отношении юридических лиц, отвечающих признакам недействующего юридического лица, должны возвращаться заявителям.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 г. № 102 «Обзор практики применения Арбитражными судами статьи 409 Гражданского кодекса РФ».

Рассмотрены судебные споры, касающиеся прекращения обязательства предоставлением отступного.

     В Информационном письме указано, что обязательство прекращается с момента предоставления отступного взамен исполнения, а не с момента достижения сторонами соглашения об отступном. Соглашение об отступном порождает право должника на замену исполнения и обязанность кредитора принять отступное.

     В случае, когда стороны предусмотрели предоставление отступного по частям, при предоставлении части отступного обязательство считается прекращенным пропорционально фактически предоставленному отступному.

     По смыслу статьи 409 ГК РФ, если иное не следует из соглашения об отступном, с предоставлением отступного прекращаются все обязательства по договору, включая и обязательство по уплате неустойки.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 г. № 103 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи  414 Гражданского кодекса РФ».

     В Информационном письме рассмотрены судебные споры, касающиеся прекращения обязательства новацией.

     В частности, указано, что обязательство прекращается новацией тогда, когда воля сторон определенно направлена на замену существовавшего между ними первоначального обязательства другим обязательством.

     Для прекращения обязательства новацией требуется согласование сторонами существенных условий обязательства, которым стороны предусмотрели прекращение первоначального обязательства.

     Соглашение о новации между взыскателем и должником, совершенное на стадии исполнительного производства, но не утвержденное судом в качестве мирового соглашения, является незаключенным.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 г. № 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств».

В Информационном письме разъяснено, что если иное не вытекает из соглашения сторон, расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает кредитора права требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора.

     Оценивая правомерность освобождения кредитором должника от имущественной обязанности, суд указал, что отношения кредитора и должника по прощению долга можно квалифицировать как дарение, только если судом будет установлено намерение кредитора освободить должника от обязанности по уплате долга в качестве дара.

     В таком случае прощение долга должно подчиняться запретам, установленным статьей 575 ГК РФ, пунктом 4 которой не допускается дарение в отношениях между коммерческими организациями.

Определение Конституционного суда РФ от 27.12.2005 г. № 503-о «По жалобе федерального государственного унитарного предприятия «123 авиационный ремонтный завод» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем первым пункта 4 статьи 79 налогового кодекса российской федерации».

Заявитель оспаривает конституционность абзаца первого пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса РФ, согласно которому сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога.

По мнению заявителя, данное положение НК РФ с учетом смысла, придаваемого ему правоприменительными органами, противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет добросовестным налогоплательщикам, добровольно исполнившим решения налоговых органов или вступившие в законную силу судебные акты, которые впоследствии были признаны судами незаконными и отменены, получить из бюджета проценты, подлежащие начислению на сумму излишне взысканных с них налогов.

Признав жалобу не подлежащей дальнейшему рассмотрению, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение итогового решения в виде постановления, Конституционный Суд РФ указал, что положение абзаца первого пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса РФ в его конституционно-правовом истолковании, вытекающем из сохраняющих силу решений Конституционного Суда Российской Федерации, предполагает обязанность налоговых органов осуществить возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании признанного впоследствии незаконным (недействительным) требования об уплате налога, с начисленными на них процентами.