Земля, недвижимость.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».      

           Правительство утвердило новое Положение о государственном земельном контроле. Задачей государственного земельного  контроля, согласно Постановлению,  является  обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности,  их  руководителями,  должностными  лицами,  а  также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

           Земельный контроль осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы (прежде контроль осуществлялся Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Министерством природных ресурсов РФ, Министерством сельского хозяйства РФ, Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу).

          Определены функции указанных органов по проведению контроля. В частности, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет контроль за соблюдением законного порядка использования земельных участков, за целевым использованием земель, за сохранностью  межевых  знаков границ земельных участков. Должностные лица агентства и его территориальных органов наделены статусом государственных инспекторов РФ по использованию и охране земель. Государственные инспекторы  вправе запрашивать и  безвозмездно получать   от  органов  власти,   организаций и граждан  сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе  документы,  удостоверяющие  права  на  земельные   участки и находящиеся на них  объекты.

          Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контролирует выполнение обязанностей по рекультивации земель, соблюдение режима использования земельных участков и  лесов  в  водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. В обязанности Россельхознадзора входит контроль за выполнением  мероприятий   по сохранению и воспроизводству  плодородия  земель   сельскохозяйственного назначения.

           Земельный контроль проводится в форме плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся: для проверки исполнения предписаний об устранении  ранее  выявленных нарушений земельного законодательства; в  случае  получения  от  органов  государственной  власти,  органов местного  самоуправления,  организаций  и  граждан  документов   и   иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

          Сведения  об   организации   производственного земельного  контроля  предоставляются  лицами,  использующими   земельные участки, по письменному запросу Федерального агентства кадастра  объектов недвижимости и его территориальных органов не чаще одного раза в год.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2006 г. № 698 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам использования земель лесного фонда».

             В связи с принятием Федерального закона от 27.07.2006 г. № 154-ФЗ, которым внесены изменения в Лесной кодекс РФ, соответствующие изменения внесены в порядок аренды участков лесного фонда и правила отпуска древесины на корню.

             Расширен перечень видов лесопользования, для осуществления которых участки лесного фонда могут передаваться в аренду. В  целях,  не  связанных  с  ведением   лесного     хозяйства и осуществлением лесопользования, участки лесного фонда  предоставляются  в аренду без проведения конкурсов на основании решения Федерального агентства лесного хозяйства  или органа исполнительной власти субъекта  Российской  Федерации кодекса  Российской  Федерации,  при  наличии  положительного  заключения государственной  экологической  экспертизы,   проведенной   в   отношении документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного  фонда деятельность. Решение о предоставлении  участка лесного фонда в аренду принимается в течение 30 дней  с  даты получения  от  заинтересованного  лица  соответствующего     заявления.

            Размер арендной платы при аренде участка лесного фонда в целях,  не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением  лесопользования, устанавливается с  учетом  размера  участка  и  ставок  платы   за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.

            Арендаторы,  использующие  участки  лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования пользуются теми же правами, что и арендаторы, ведущие лесное хозяйство, за исключением прав на замену участка лесного фонда, на увеличение его размера,  на  соответствующее уменьшение арендной платы в связи с ухудшением состояния участка  лесного фонда.

            Определено, что отпуск древесины на корню в порядке прочих рубок на площадях, подлежащих расчистке в связи с геологическим изучением, разведкой, добычей полезных ископаемых и другими видами использования участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, производится в сроки, установленные для проведения указанных работ. Лесорубочные билеты при этом выписываются на срок, необходимый для проведения данных рубок.

Постановление Правительства РФ от 22.11.2006 г. № 710 «О внесении изменений в Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

            Внесены изменения в Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. № 219.

           Устанавливается перечень сведений о правообладателе, которые указываются в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе сведения в отношении физического лица, российского  юридического  лица, иностранного юридического  лица. Документы иностранного   юридического   лица   должны    быть представлены на государственном языке  соответствующего государства с переводом на русский язык и надлежащим образом удостоверены.

           Предусмотрен порядок ведения записей при регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимость, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, в случае отсутствия в ЕГРП соответствующей записи о регистрации права собственности.

           Определен порядок ведения записей в отношении объектов незавершенного строительства, объектов переменной этажности, объектов, являющихся сложными вещами, и при регистрации права общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

            Внесены изменения в порядок записей при регистрации прав на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. Свидетельства  о  государственной  регистрации  права   на   объекты недвижимости,  являющиеся  общим  имуществом  в  многоквартирном доме, собственникам помещений в многоквартирном доме не  выдаются.  

           Определен порядок внесения записей при регистрации прав на недвижимое имущество, входящее в состав паевого инвестиционного фонда.

Указаны особенности внесения записей при регистрации залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования, составляющие ипотечное покрытие, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 19.10.2006 г. № 120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство».

           Инструкция определяет порядок заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 г. № 698. Разрешение на строительство, согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, является документом,  подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. 

           Инструкцией предусматривается, что в числе проектных характеристик объекта капитального строительства указываются: общая площадь объекта капитального строительства; площадь земельного участка; количество этажей и или высота здания, строения, сооружения; строительный объем, в том числе подземной части; количество мест, вместимость, мощность, производительность; сметная   стоимость   объекта   капитального       строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте  объектов  капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.

Корпоративное и трудовое право.

Федеральный закон от 05.11.2006 г. № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)».

            Вносимые изменения направлены на предупреждение нарушений порядка привлечения работодателями иностранцев к трудовой деятельности, на установление ответственности за нарушение правил миграционного учета иностранных граждан.

            Устанавливается административная ответственность за незаконное  привлечение  к  трудовой   деятельности в РФ иностранного  гражданина  или  лица без гражданства (ст. 18.15 КоАП РФ), нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (ст. 18.16), несоблюдение   установленных   в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (18.17).

             Кодекс дополнен также статьей об ответственности за представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета (ст. 19.27).

             К ответственности привлекается индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, его филиалы или представительства, предоставившие торговые места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского,  торгового, служебного,  подсобного  или   иного   помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно  привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации».

           Утверждаются Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.

           Правила регламентируют процедуру выдачи, приостановления действия и аннулирования следующих документов: разрешений на привлечение и использование иностранных работников, которые подтверждают соответствующее право работодателя; разрешений на работу для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ в порядке, требующем получения визы; разрешений на работу для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ в безвизовом порядке.

           Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается ФМС России или ее территориальными органами при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта РФ, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем регионе.
Для  получения  разрешения  на   привлечение   и   использование иностранных работников работодатель подает непосредственно или по почте заказным письмом  в  орган миграционной  службы  заявление и указанные в Постановлении документы.

           Решение  о  выдаче  разрешения  на  привлечение  и  использование иностранных работников принимается органом миграционной службы в  течение 30 дней со дня подачи  заявления  и  документов. В случае если для  принятия  решения  о  выдаче  такого разрешения   требуется   проведение   экспертизы      документов, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения,  но не позднее 45 дней со дня подачи документов.

           Полученное   работодателем   разрешение   на     привлечение и использование иностранных  работников  не  может  быть  передано  другому работодателю, а привлекаемые на его основе иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.

           Также установлены основания для отказа в выдаче документов.
Разрешительные документы, выданные до принятия Правил, действительны до окончания указанного в них срока.

           Постановление вступает в силу с 15 января 2007 г.     

                                                      Экономическая деятельность.

Федеральный закон от 04.11.2006 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» и Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

           Федеральные закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» приводятся в соответствие с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

          Изложены в новой редакции III и VI главы Федеральные закон «О континентальном шельфе Российской Федерации».

          Указывается, что пользователи водными биоресурсами, осуществляющие  рыболовство  на континентальном  шельфе,  имеют  право  на  его  осуществление   только в пределах объема, видов водных биоресурсов,  сроков  и  района  их  добычи (вылова),  которые  определены  в  разрешении  на  добычу     (вылов) водных биоресурсов.

          Изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», уточнены права и обязанности российских и иностранных пользователей водными биоресурсами, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

         Охрану исключительной экономической зоны, ее водных  биоресурсов и  неживых  ресурсов  в  целях  их  сохранения,  защиты  и  рационального использования,  защиты  морской  среды,  экономических  и  иных  законных интересов   Российской   Федерации   осуществляют федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.11.2006 г. № 192-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

           Вступают в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Изменяется порядок установления коэффициентов, входящих в состав страховых тарифов, применяемых страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

          В случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, коэффициенты устанавливаются в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей.

Приказ Федеральной таможенной службы от 28.09.2006 г. № 937 «О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации».

          Приказом определен перечень таможенных органов, которые не вправе принимать таможенные декларации, а также перечень таможенных органов, которые уполномочены принимать таможенные декларации только в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, и иных строго определенных товаров.

          Правомочиями принимать  таможенные   декларации в отношении  товаров,  заявляемых  для  помещения  под таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада), а также товаров, вывозимых с  территории  особых  экономических  зон  (свободных  складов)   и (или) заявляемых для помещения под иные таможенные режимы, обладают  таможенные органы,  находящиеся  на  территории  особой  экономической   зоны, или таможенные органы, в регионе деятельности  которых  находится  территория особой экономической зоны (свободного склада).

          Другие таможенные органы обладают общими правомочиями принимать таможенные декларации.

Приказ Ростехнадзора от 10.07.2006 г. № 675 «Об утверждении инструкции об организации выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты)».

          Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2006 г. № 8461.

         Устанавливается процедура и условия выдачи (отказа в выдаче), приостановления и возобновления действия разрешений на сбросы загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в водные объекты юридическим лицам (их территориально обособленным подразделениям) и индивидуальным предпринимателям, имеющим выпуски загрязняющих веществ в водные объекты, территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (органы Ростехнадзора).

В разрешениях на сбросы устанавливаются количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод: в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов, в пределах установленных лимитов на сбросы.

          Территориальный орган Ростехнадзора решение о выдаче разрешения на сброс в месячный срок. Разрешение на сброс оформляется в двух экземплярах, один из которых в трехдневный срок направляется (вручается) заявителю, а второй экземпляр хранится в территориальном органе Ростехнадзора в течение пяти лет.

          В приложении к Инструкции приведена форма Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 г. № 06-117/пз-н «Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг».

          Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2006 № 8532.

         Утверждено Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, регулирующее состав,  порядок и сроки обязательного  раскрытия  информации  акционерным  обществом, раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг, раскрытия информации  в  форме  проспекта  ценных  бумаг, ежеквартального отчета эмитента  ценных  бумаг и  сообщений  о  существенных   фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента ценных  бумаг, а  также   устанавливающее требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации  об  исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по  размещаемым  (размещенным) ценным бумагам.

          Положение распространяется на всех эмитентов (за исключением  Центрального банка РФ, а  также  на  эмитентов   государственных и муниципальных ценных бумаг), в  том  числе  иностранных  эмитентов,  включая  международные финансовые организации, размещение и/или обращение ценных  бумаг  которых осуществляется в Российской Федерации.

         Устанавливаются новые порядок и сроки опубликования информации на этапах процедуры эмиссии ценных бумаг. На этапе принятия решения о размещении, утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) информация публикуется в ленте новостей не позднее 1 дня, на странице в сети Интернет – не позднее 2 дней. Информация  на  этапе  государственной  регистрации  выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг также  опубликовывается эмитентом  в  форме в периодическом печатном издании (не позднее 10 дней).

         Сообщение о дате начала размещения ценных бумаг  должно  быть опубликовано эмитентом в ленте новостей (не  позднее,  чем  за  5  дней  до   даты начала размещения ценных бумаг) и на странице в сети  Интернет  (не позднее,  чем  за  4  дня).  

Установлен порядок раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии биржевых облигаций, раскрытия сведений о появлении в составе акционеров эмитента акционера, владеющего не менее чем 5% обыкновенных акций эмитента, а также о любом изменении, в результате которого доля принадлежащих акционеру обыкновенных акций эмитента стала более или менее 5%, 10%, 15%, 20%, 25%, 30%, 50% или 75% размещенных обыкновенных акций эмитента.

         Определены особенности раскрытия информации иностранными государствами, осуществляющими эмиссию облигаций в Российской Федерации.

         Признано утратившим силу Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное Приказом ФСФР РФ от 16.03.2005 № 05-5/пз-н.

Налоги и финансы.

Приказ Минэкономразвития России от 03.11.2006 г.  № 359 «Об установлении коэффициента-дефлятора К1 на 2007 год».

         Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 г. № 8492.

         На 2007 год коэффициент-дефлятор K1, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) в соответствии с главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливается на уровне 1,096.

Приказ Минэкономразвития России от 03.11.2006 г.  № 360 «Об установлении коэффициента-дефлятора в целях применения главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации «Упрощенная система налогообложения» на 2007 год».

         Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 г. № 8494.

        Согласно НК РФ предельный размер доходов организации, ограничивающий право перейти на упрощенную систему налогообложения, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) за предыдущий календарный год. В 2007  г. коэффициент-дефлятор устанавливается в размере 1,241.

Письмо Минфина РФ от 09.11.2006 г. № 03-03-04/1/742 «О порядке учета расходов в виде арендных платежей».

         Указывается, что для документального подтверждения данных расходов необходимы договор аренды, акт приемки-передачи арендованного имущества, документы, подтверждающие оплату арендных платежей. При этом ежемесячного заключения актов оказанных услуг по договору аренды для целей документального подтверждения расходов в виде арендных платежей, если иное не вытекает из условий сделки, не требуется.

Письмо ФНС РФ от 10.11.2006 г. № ММ-6-21/1094@ «О налоге на имущество организаций».

         В направленном налоговым органам Письме ФНС РФ разъясняется порядок налогообложения налогом на имущество организаций фактически эксплуатируемых объектов недвижимого имущества (построенных или приобретенных по договору купли-продажи).

         Если объект капитального строительства, первоначальная стоимость которого сформирована на дату передачи документов на государственную регистрацию прав собственности, передан по акту приема - передачи в эксплуатацию и организацией на объекте фактически ведется хозяйственная деятельность, то данный объект обладает всеми признаками основного средства и, следовательно, вопрос об учете их в составе «Основных средств» и включении в объект налогообложения по налогу на имущество организаций не должен зависеть от волеизъявления налогоплательщика, а определяется сущностью объекта.

          Государственная регистрация соответствующих прав на объекты недвижимого имущества является обязательной. Если же права на объекты недвижимого имущества, учитываемые на счете бухгалтерского учета, длительное время не регистрируются, но объекты недвижимого имущества фактически используются организацией для производства продукции, оказания услуг или управленческих нужд, то такие объекты подлежат налогообложению налогом на имущество организаций.

                                                           Судебная практика.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер».

         Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дал разъяснения, связанные с порядком применения обеспечительных мер при рассмотрении споров в сфере экономической деятельности.

         Принятое Постановление должно максимально затруднить использование рейдерами  механизма обеспечительных мер в корпоративных захватах.

         В соответствии с ч. 3 ст. 99 АПК РФ заявление о применении предварительных обеспечительных мер подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя. Однако, согласно Постановлению, суд вправе отказать в применении этих мер, если их применение иным компетентным судом в соответствии с указанной нормой будет более эффективно, например, имущество находится в юрисдикции другого суда, юридическое лицо, в отношении деятельности которого принимаются обеспечительные меры, зарегистрировано в другом  субъекте РФ и др.

         Суд может даже отказать в удовлетворении заявления о применении предварительных обеспечительных мер, поданного по месту нахождения заявителя, если известно место нахождения должника либо его имущества или денежных средств и применение мер судом, избранным на основании данных критериев, будет более эффективным.

          Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд    оценивает,    насколько    истребуемая       заявителем конкретная обеспечительная  мера  связана  с   предметом   заявленного   требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.

          Подчеркивается, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, в том числе в период приостановления производства по делу. Но в этот период лица, участвующие в деле, вправе обратиться с ходатайством, в частности, об отмене обеспечительных мер, замену одной обеспечительной меры другой, истребование встречного обеспечения.

          Арбитражным судам также следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

          В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе  в  их применении арбитражный суд  должен  дать  оценку  обоснованности  доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. При оценке доводов учитывается  разумность и  обоснованность  требования  заявителя  о  применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю  значительного  ущерба  в  случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение  нарушения  при   принятии     обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.10.2006 г. № 10652/06.

         Высший Арбитражный Суд РФ признал недействующим абз. 13 раздела «В целях применения статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации» Приложения к письму ФНС России от 19.10.2005 г. № ММ-6-03/886, разъясняющий, что суммы НДС, принятые налогоплательщиком к вычету в соответствии со ст.ст. 171, 172 НК РФ по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, приобретенным для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с гл. 21 НК РФ, но неиспользованным для указанных операций, должны быть восстановлены и уплачены в бюджет; стоимость похищенного имущества должна возмещаться за счет виновных лиц с учетом НДС.

         Суд пояснил, что, исходя из Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, ФНС не наделена правами по изданию нормативных правовых актов по вопросам налогов и сборов. Таким образом, указанное письмо, имеющее характер нормативного правового акта, издано неуполномоченным органом.

         Что касается содержания оспариваемого положения, то Суд пояснил следующее. В п. 3 ст. 170 НК РФ предусмотрены случаи, при которых суммы НДС, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, подлежат восстановлению. Недостача товара, обнаруженная в процессе инвентаризации имущества, или имевшее место хищение товара к числу случаев, перечисленных в п. 3 ст. 170 НК РФ, не относятся. Поэтому оспариваемое положение содержит правило, возлагающее на налогоплательщиков обязанность по внесению в бюджет ранее принятых к вычету сумм НДС, не предусмотренную налоговым законодательством.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

         Верховный Суд РФ разъяснил особенности применения законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю, при рассмотрении соответствующих споров.

         Такие дела подсудны  мировым  судьям независимо от цены иска, даже если иск предъявлен работодателем после прекращения действия трудового договора. Работодатель при подаче искового заявления о возмещении ущерба, причиненного работником, не освобождается от уплаты государственной пошлины.

          К обстоятельствам, имеющим существенное значение для  правильного разрешения дела о  возмещении  ущерба  работником,  обязанность  доказать которые возлагается на работодателя, в частности,  относятся: отсутствие обстоятельств,  исключающих   материальную   ответственность   работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя  вреда; вина работника в причинении  ущерба;  причинная  связь  между  поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного  ущерба; размер причиненного  ущерба;  соблюдение  правил  заключения   договора о полной материальной ответственности.

          Если работодателем доказаны правомерность  заключения  с  работником договора  о  полной  материальной  ответственности  и  наличие  у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие  своей   вины в причинении ущерба.

          Работник не может быть привлечен к материальной  ответственности, если   ущерб   возник   вследствие   непреодолимой   силы,    нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны  либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих  условий для хранения имущества, вверенного работнику. К нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.

           Учитывая, что полная  материальная  ответственность  руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает  в  силу  закона, работодатель вправе  требовать  возмещения  ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в  трудовом   договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности.

          При оценке  доказательств,  подтверждающих  размер  причиненного работодателю ущерба, суду необходимо иметь в виду, что в  соответствии  с частью  первой  статьи  246  ТК  РФ  при  утрате  и  порче   имущества он определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных  цен, действующих в данной местности на день  причинения  ущерба,  но  не  ниже стоимости имущества по  данным  бухгалтерского  учета  с  учетом  степени износа этого имущества.

           В связи с принятием данного Постановления признается утратившим силу постановление Пленума ВС  РФ   от 01.03.1983 г. № 1  ««О   некоторых   вопросах   применения судами законодательства, регулирующего материальную  ответственность  работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации».

Решение Кассационной коллегии Верховного суда РФ от 28.09.2006  г. № КАС06-350.

          С 1 января 2006 года налоговой инспекцией № 46 был установлен новый порядок подачи документов на государственную регистрацию юридических лиц, в соответствии с которым подавать документы мог только лично заявитель, которым считался учредитель или руководитель организации. Введение такого порядка обосновывалось требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».

          Указанное постановление было оспорено в Верховном суде РФ. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2006 г. абзац 1 пункта 3 Требований в части содержащегося в нем слов «представляемся в регистрирующий орган непосредственно» слова «заявителем» признан недействующим, как противоречащий положениям ст.ст. 182, 185 Гражданского кодекса РФ и ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

          Кассационной коллегии ВС РФ оставила решение ВС РФ от 01.08.2006 г. без изменения.

Таким образом, суд подтвердил, что документы на регистрацию компании в налоговый орган может подавать не только заявитель в лице генерального директора или учредителя компании, но и доверенное лицо.